何海波

教授、博士生导师

研究方向：行政法学、宪法学

电子邮箱：hehaibo@tsinghua.edu.cn

家庭博客：http://blog.sina.com.cn/leafbuds

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通信地址：100084 清华大学法学院法律图书馆楼

教育背景

1989-1992年，就读于浙江政法专科学校；

1996-2001年，就读于北京大学，获法学硕士、博士学位（宪法学与行政法学方向）；

2003-2004年，就读于英国杜伦大学（University of Durham），获法学硕士学位（Master of Jurisprudence）；

2007-2008年，耶鲁大学法学院中国法中心访问学者；

2016-2017年，哈佛大学法学院亚洲法中心访问学者；

2019年7-9月，早稻田大学法学部访问学者。

工作履历

1992-1996年，在家乡浙江省天台县司法局从事普法工作，兼做律师；

1998-2001年，在北京大学读书期间，担任《中国社会科学》杂志兼职编辑；

2001-2005年，就职于国家行政学院法学部；

2005年至今，任教于清华大学法学院。

社会兼职

中国行政法学研究会常务理事，中国行为法学会软法研究会副会长；

住房和城乡建设部法律顾问，司法部法规规章备案审查专家委员会委员，最高人民检察院民事行政诉讼监督案件专家委员会委员；

北京市人民政府行政复议委员会委员，北京市人民政府立法工作法律专家委员会委员，北京市高级人民法院专家咨询委员会委员

研究领域

（一）教学课程

前前后后，在清华法学院开设的课程有：

1.行政法与行政诉讼法（本科生和法律硕士）

2.行政诉讼法专题（研究生）

3.外国行政法（本科生和研究生）

4.行政法案例研讨（本科生和研究生）

5.Chinese Administrative Law（LLM）

6.中国宪法（本科生和法律硕士）

7.司法制度与司法改革（研究生）

8.法学论文写作（本科生）

9.法治（全校公共课）

（二）研究课题

主持的研究课题有：

1.“理想的行政诉讼法”

2.新《行政诉讼法》实施状况研究

3.实质法治主义

4.法治政府：理论、模式和道路

5.裁判文书上网公开情况研究

6.各国议会议事规则研究

参与“浦东新区行政体制创新”“建设行政体制改革”“准政府组织研究”“宪法监督”“政府信息公开的现状与完善”“行政程序立法”“行政法总则制定”等多个研究课题。

（三）法律实践

读研究生以来，曾经为10元钱“罚款”起诉北京万春园别墅有限公司，代理过刘燕文诉北京大学学位评定等三五个行政案件。

参与《行政许可法》《行政强制法》《国家赔偿法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》等一百多部法律、法规、司法解释、规范性文件的讨论和论证。

受政府机关和社会组织邀请，参与过多个行政执法、行政诉讼和行政监督案件的咨询论证。在德国海乐公司诉中华人民共和国投资仲裁案中，应中国政府有关部门邀请，作为独立专家，就该案涉及的行政法问题向仲裁庭出具专家意见。

学术成果

（一）书籍

1.《法治的脚步声：中国行政法大事记》（编著），中国政法大学出版社2005年、2015年再版（与晏翀、严驰恒合编）

2.《司法审查的合法性基础：英国话题》，中国政法大学出版社2007年

3.《实质法治：寻求行政判决的合法性》，法律出版社2009年第1版、2020年第2版

4.《行政诉讼法》，法律出版社2011年第1版、2016年第2版、2022年第3版

5.《法学论文写作》，北京大学出版社2014年

6.《法治的晨光》（论文集），法律出版社2015年

7.《与法同行：应松年口述》（整理），中国政法大学出版社2015年

8.《中外行政诉讼法汇编》（编），商务印书馆2018年

9.《行政法治奠基时：1989年〈行政诉讼法〉史料荟萃》（编），法律出版社2019年

（二）论文

主题一：行政诉讼

1.《通过判决发展法律：评田永案件中行政法原则的运用》，载罗豪才主编《行政法论丛》第3卷，法律出版社2000年

2.《行政诉讼撤诉考》，载《中外法学》2001年第2期

3.《行政诉讼受案范围：一页司法权的实践史（1990－2000）》，载《北大法律评论》第4卷第2辑，法律出版社2002年

4.《举证责任分配：一个价值衡量的方法》，载《中外法学》2003年第2期

5.《司法判决中的正当程序原则》，载《法学研究》2009年第1期

6.《困顿的行政诉讼》，载《华东政法大学学报》2012年第2期

7.《行政审判体制改革刍议》，载《中国法律评论》2014年第1期

8.《理想的行政诉讼法：〈中华人民共和国行政诉讼法〉学者建议稿》（执笔），载《行政法学研究》2014年第2期

9.《〈行政诉讼法〉修改的理想与现实》，载《中国法律评论》2014年第4期

10.《论行政行为“明显不当”》，载《法学研究》2016年第3期

11.《一次修法能有多少进步：2014年〈中华人民共和国行政诉讼法〉修改回顾》，载《清华大学学报（哲学社会科学版）》2018年第3期

12.《论法院对规范性文件的附带审查》，载《中国法学》2021年第3期

13.《论行政诉讼中的代位诉讼》，载《苏州大学学报（哲学社会科学版）》2021年第4期

14.《行政法院的中国试验：基于24万份判决书的研究》，载《清华法学》2021年第5期（与马超、郑兆祐合作）

主题二：法治

15.《法的合法性：中国的经验和问题》，载高鸿钧主编《清华法治论衡》第2辑，清华大学出版社2002年

16.《形式法治批判》，载罗豪才主编《行政法论丛》第6卷，法律出版社2003年

17.《我国行政法的渊源：反思与重述》（与应松年合作），载浙江大学公法与比较法研究所编《公法研究》第2辑，商务印书馆2004年

18.《何以合法？对“二奶继承案”的追问》，载《中外法学》2009年第3期

19.《行政法治，我们还有多远》，载《政法论坛》2013年第6期

20.《司法决策的合法性：以尚俊俊“被结婚”案为例》，载《中外法学》2023年第6期

主题三：行政法

21.《具体行政行为的解释》，载《行政法学研究》2007年第4期

22.《行政行为对民事审判的拘束力》，载《中国法学》2008年第2期

23.《正当程序原则的正当性：一场模拟法庭辩论》，载《政法论坛》2009年第5期

24.《行政行为的合法要件：兼议行政行为司法审查根据的重构》，载《中国法学》2009年第4期

25.《公民对行政违法行为的藐视》，载《中国法学》2011年第6期

26.《内部行政程序的法律规制》，载《交大法学》2012年第1、2期

27.《论收容教育》，载《中外法学》2015年第2期

主题四：外国法

28.《没有宪法的违宪审查：英国故事》，载《中国社会科学》2005年第2期

29.《“越权无效”是行政法基本原则吗？英国学界一场未息的争论》，载《中外法学》2005年第4期

30.《英国行政法上的听证》，载《中国法学》2006年第4期

31.《多数主义的法院：美国联邦最高法院司法审查的性质》，载《清华法学》2009年第6期

32.《美国行政法上的实质性证据标准：一个关于司法审查权力关系的考察》，载《南京大学法律评论》第1辑，法律出版社2012年

33.《美国法学院的中国法律书》，载郭锐、缪因知主编《绿竹猗猗：安守廉教授与中国法学界交流纪念文集》，中国人民大学出版社2019年

主题五：行政法学

34.《行政法学的新面相：2005-06年行政法学研究述评》（与应松年合作），载《中国法学》2007年第1期

35.《中国行政法学的外国法渊源》，载《比较法研究》2007年第6期

36.《中国行政法学研究范式的变迁》，载姜明安主编《行政法论丛》第11卷，法律出版社2008年

37.《中国行政法学若干关键词的英文翻译》，载《行政法学研究》2011年第3期

38.《法律教科书的另一种写法》，载章剑生主编《公法研究》第13卷，浙江大学出版社2014年

39.《行政诉讼研究3.0》，载《北京航天航空大学学报（社会科学版）》2018年第5期

主题六：其他

40.《通过村民自治的国家治理》，载沈岿编《谁还在行使权力？准政府组织的个案研究》，清华大学出版社2003年

41.《依据村规民约的处罚：以明堂村近25年情况为例》，载沈岿编《谁还在行使权力？准政府组织的个案研究》，清华大学出版社2003年

42.《地方建设行政机构的设置和职能》，载《国家行政学院学报》2009年第4期

43.《中国司法裁判文书上网公开报告》（与马超、于晓虹合作），载《中国法律评论》2016年第10期

44.《裁判文书上网公开的中国实践：进展、问题与完善》（与杨金晶、覃慧合作），载《中国法律评论》2019年第6期

45.《关于设立最高人民法院大区分院的设想》，载《中国法律评论》2023年第5期

（三）英文论文

1.“The Dawn of the Due Process Principle in China,” 22 Columbia Journal of Asian Law 57 (2008)

2.“Litigations without a Ruling: The Predicaments of Administrative Law in China,” 3 Tsinghua China Law Review 257 (2011)

3.“Why should Custody and Education be Abolished?” 4 Peking University Law Journal 1 (2016)

4.“How Much Progress Can Legislation Bring? The 2014 Amendment of the Administrative Litigation Law of PRC,” 13 University of Pennsylvania Asian Law Review 1 (2018)

5.“From Local to Upper Capture: The Chinese Experiment of Administrative Courts,” 22 China Review 3 (2022) (with MA Chao & CHENG Chao-Yo)

（四）合著

1.应松年、袁曙宏主编《走向法治政府：依法行政理论研究与实证调查》（法律出版社2001年），撰写第六章“制度变迁中的行政执法”

2.应松年主编《中国行政诉讼法教程》（当代世界出版社2000年第1版，2001年第2版，2003年第3版），撰写第二章“行政诉讼受案范围”和第五章“行政诉讼证据”

3.应松年主编《当代中国行政法》（中国方正出版社2004年，人民出版社2018年），撰写第二章“行政法的渊源”

4.高其才主编《法律基础》（清华大学出版社 2007年第1版，2011年第2版，2013年第3版，2016年第4版，2018年第5版，2021年第6版），撰写第三章“中国行政法律制度”

5.应松年主编《行政法与行政诉讼法》（中国政法大学出版社2008年第1版，2011年第2版），撰写第二章“行政法学的历史”和第三章“行政法的基本原则”

6.王万华主编《外国行政程序法研究》（中国法制出版社2010年），撰写第四章“英国行政法上的听证”

7.高鸿钧主编《英美法原论》（北京大学出版社2013年），撰写第六章“英国法院对行政的规训：以行政行为司法审查的标准为中心”

8.胡建淼主编《行政法与行政诉讼法》（中国民主法制出版社2017年），撰写第十七章“行政程序”

9.中国政法大学法治政府研究院主编《中国法治政府发展报告（2019）》（社会科学文献出版社2020年），撰写B.9部分“修法之后的行政诉讼法研究”

（五）翻译

尝试翻译《大宪章》《五月花号公约》《美利坚独立宣言》《共产国际成立宣言》《世界人权宣言》等经典法律文献若干。

与叶逗逗合译《法官在你肩上：英国政府官员依法行政指南》，载最高法院行政庭编《行政执法与行政审判》第12期（法律出版社2005年）。

（六）随笔

在《法制日报》《人民法院报》《法学家茶座》《中国改革》《改革内参》等报刊及网络上发表《判决书上网》《我们有权知道》《为专家评审设计程序》《期待违宪审查的第一声宣告》《半旗为谁而降》《爱国的正确姿势》《复议机关当被告》等随笔数十篇。

（七）引注

作为主要执笔人参与编写《法学引注手册》（北京大学出版社2020年），与学界同仁一起，推动法学研究的规范化和引注体例的统一化。